Рекомендации XXI Международного Конгресса “Российская семья” на тему: “Российская семья в повседневной жизни: горизонты благополучия”

Участники XXI Международного Конгресса “Российская семья” организованного и проведенного Российским государственным социальным университетом, Национальным общественным комитетом “Российская семья” 19 мая 2023 года единодушно констатировали, что в последние годы российская семья находится в центре общественно-политической повестки России. Проблемы семьи отражены в приоритетных национальных проектах «Демография», «Здоровье», «Образование». Действуют меры финансовой поддержки семей: материнский капитал, единое социальное пособие, льготная ипотека и т.д.

В то же время глубокую озабоченность вызывают негативные процессы в жизни российских семей: высокий уровень разводов (по итогам 2022 г. 70 % браков завершены разводом). Огромное число молодежных браков распадается не только из-за материальных и жилищных проблем, но и незнания путей создания прочной, бесконфликтной, счастливой семьи. Снижается количество заключенных браков.

Социологические опросы свидетельствуют о напряженной ситуации в демографии: более 50 % молодоженов нацелены на воспитание двух детей, а доля не желающих обзаводиться детьми достигает 48 %. Как результат, в стране ухудшается демографическая ситуация: в 2022 году рождаемость снизилась на 6,9 %. Родилось 1 млн. 306 тыс. младенцев (в 2021 г – 1 млн. 398 тыс.), что является минимальным показателем с 2000 года. Фиксируется ежегодно более 500 тыс. абортов. Ослабевает воспитательный и нравственный потенциал семей, нередки проявления противоправных действий, алкоголизма, наркомании.

Признавая роль семьи в жизни общества, важность ее благополучия и значения в формировании духовно-нравственных традиционных ценностей, воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма, участники XXI Международного Конгресса “Российская семья” считают необходимым рекомендовать:

Органам государственной власти Российской Федерации

Обеспечить реальное содержание семейной политики как самостоятельного направления государственной политики РФ.

Проводить экспертную оценку включения функций семейной политики в практическую деятельность государства, прогнозирование последствий принимаемых решений на жизнедеятельность семьи.

В экономических программах предусматривать и реализовывать институциональные интересы семьи: развитие отраслей семейной экономики, поддержку семейного предпринимательства, семейного воспитания, семейного попечения о старости.

По социальной поддержке молодой семьи

В федеральном и региональном законодательстве разработать первоочередные меры поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья: предоставление субсидий; беспроцентных ссуд; ипотечных кредитов.

В каждом субъекте Российской Федерации с целью улучшения демографии более энергично решать проблемы обеспечения защиты прав и интересов молодых семей, повышения уровня их материального и социального благополучия.

Разработать и реализовать систему реальных мер по защите молодежи от деструктивного содержания интернета, употребления алкоголя, табачных изделий, наркотических средств.

О поддержке многопоколенной семьи

Создать благоприятные законодательные, организационно-правовые, социально-экономические, общественные, культурные, информационные условия для возрождения института многопоколенной семьи как традиционной ценности народов России.

Субъектам РФ разработать меры целевой поддержки возможностей строительства и приобретения жилья членами многопоколенных семей для проживания совместно либо в зоне «пешей доступности».

Министерству труда и социальной защиты рассмотреть возможности финансовой поддержки молодой семьи при условии совместного проживания с представителями старшего поколения, нуждающегося в постоянном и долговременном уходе по состоянию здоровья.

О многодетной семье

Министерству труда и социальной защиты:

Разработать программу государственной поддержки многодетных семей, ориентированную на семьи с тремя и более детьми, вне зависимости от среднедушевого дохода, в которой предусмотреть:

1. Целевую поддержку строительства жилья для семей, в которых воспитывается не менее трех и более детей.
2. Ежемесячную выплату «семейной заработной платы» одному из родителей многодетной семьи, неработающему и осуществляющему воспитание троих и более детей в размере не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации с последующим переходом в расчетах на социальный стандарт потребления и включение воспитания детей в трудовой стаж.
3. Разработать положение о материнском сельском капитале многодетным семьям, в которых с 2024 года родился или был усыновлен (удочерен) четвертый и любой следующий ребенок. Принять меры по реализации этого положения.
4. Считать недостаточной ежемесячную денежную компенсацию в части родительской платы многодетным семьям за содержание ребенка в организациях дошкольного образования, реализующих основную общеобразовательную программу в размере 30% от суммы ежемесячного платежа. Необходимо ввести компенсацию не менее 70%.
5. Ввести штрафы при не предоставлении места в дошкольном учреждении детям из многодетных семей. Увеличить ежемесячную денежную компенсацию, если ребенку, достигшему возраста трех лет, не предоставлено место в дошкольной образовательной организации.
6. Единовременную денежную выплату семьям на полное или частичное погашение обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере 50 (пятьдесят) процентов, семьям, имеющим в своем составе трех детей; 75 (семьдесят) процентов, семьям, имеющим в своем составе от четырех до семи детей; 100 (сто) процентов семьям, имеющим в своем составе восемь и более детей.
7. Ежегодное предоставление права на субсидированные перевозки с круглогодичным периодом действия по территории Российской Федерации к месту проведения отдыха и обратно членам многодетных семей.
8. Единовременную однократную денежную выплату для приобретения транспортного средства для многодетных семей, воспитывающих не менее троих детей в соответствии с возможностями субъекта РФ.
9. Бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей детей из многодетных семей в возрасте до восемнадцати лет.
10. Бесплатный проезд детей из многодетных семей — учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования на всех видах общественного пассажирского транспорта в сельской местности, в том числе, пригородного и междугородного сообщения.
11. Субъекты Российской Федерации в зависимости от своих национальных и культурных традиций, особенностей социально-экономического развития и демографической ситуации вправе предоставлять многодетным семьям или их членам дополнительные права и льготы, в том числе с учетом количества детей в многодетных семьях.
12. Принять энергичные меры по созданию в общественном сознании благоприятного образа многодетной семьи, активнее пропагандировать традиционные семейные ценности, в том числе посредством литературы и искусства, кинематографических и театральных произведений. Сформировать привлекательный образ многодетного отца как центральной фигуры информационной политики России в интересах семьи.
13. Увеличить трансляцию в прайм-тайме социальных роликов по пропаганде традиционных семейных ценностей, воспитанию патриотизма и формированию здорового образа жизни.

В области образования

Воссоздать вновь самостоятельный научно-исследовательский институт семьи и воспитания (с 1998 по 2004 годы носил название Института дошкольного образования и семейного воспитания, затем был передан в РАО) для научной разработки социально-демографических проблем и ситуаций с целью проведения эффективной семейной политики.

Дать поручение РГСУ и профинансировать проведение социологического исследования «Жизненные ресурсы мужского населения России» для определения действий в области демографии.

Предусмотреть в субъектах РФ проведение научно-исследовательской работы с целью улучшения демографической ситуации:

• рассмотрения динамики процессов брачности, разводимости, рождаемости, смертности, миграции через призму наблюдаемых тенденций в демографическом развитии семьи;
• оценки влияния ценностных установок семей на решение задач укрепления демографического потенциала в регионе;
• систематически вести масштабный мониторинг многодетных семей с целью реализации эффективной семейной демографической политики, определения комплексного подхода по развитию многодетности с учетом национально-региональных особенностей и в условиях существующих экономических санкций.

По предложению Совета ректоров вузов ЮФО, протранслированном в выступлении на Конгрессе, инициировать проведение национальных лонгитюдных исследований, посвященных изменению представлений российского общества, в первую очередь молодежной когорты, об институте семьи, традиционных семейных ценностей. Реализовать пилотную апробацию исследовательской программы и инструментария на юге России.

Предусмотреть обсуждение исследований в сфере изучения семьи и детства на коммуникационной площадке междисциплинарного научного семинара «Трансформация образования» (Совет ректоров вузов ЮФО, Образовательный кластер Юга России, рабочая группа по развитию науки об образовании при Совете ректоров вузов ЮФО, Южный федеральный университет, 2024 год).

Разработать механизмы поддержки и расширения практики социального партнерства субъектов образовательных отношений (родителей, педагогов, обучающихся) в системе образования, в том числе разработать педагогический стандарт и программу родительского наставничества в системе общего и дополнительного образования.

Разработать и внедрять программы единого цикла по обучению приемам профилактики и преодоления стрессовых состояний в семье в области детско-родительских отношений.

Освобождать от работы в российской системе образования сотрудников, нарушающих законодательство о запрете пропаганды ЛГБТ в России, искажающих правду о СВО. Разработать систему поощрения сотрудников, активно работающих по приобщению учащихся к отечественной истории, национальным традициям, семейным ценностям.

В области здравоохранения

Министерству здравоохранения РФ:

В новых субъектах РФ, а также в отдаленных территориях энергичнее развивать комплексную специализированную лечебно-консультативную помощь на современном уровне развития межведомственной службы: психиатр, психотерапевт, педиатр, невролог, врач функциональной диагностики, психолог, логопед, педагог, с целью выезда в районы, где нет детских и подростковых специалистов.

Усилить работу по предупреждению и профилактике психических расстройств несовершеннолетних, особенно на новых территориях Донбасса, Херсонской и Запорожской областей.

Организовать медико-психологическую помощь для вернувшихся из зоны боевых действий СВО военнослужащих.

Обратиться в Минтруд РФ с предложением предусмотреть возможность через государственные социальные органы или работодателей оплаты услуг психолога родителям или опекунам особенных детей.

Главам муниципальных образований:

Закрепить за каждой семьей участника СВО куратора по вопросам психологической, юридической и социальной помощи.

Внедрять новые формы сопровождения семей с детьми, получивших социальные контракты.

Предусмотреть особые меры адресной поддержки семей, где родился ребенок-инвалид.

Для эффективной работы с населением, профилактике безнадзорности и детского неблагополучия, предусмотреть наличие специалистов по работе с семьями.

Учитывая мнения участников Конгресса, НОК «Российская семья» определяет приоритетными направлениями своей деятельности работу:

1. с семьями участников СВО;
2. молодыми семьями;
3. многодетными семьями;
4. межпоколенными семьями.

Считать приоритетным направлением участие в разработке совместно с РГСУ программы «Семьеведение» для различных образовательных учреждений.

Региональным отделениям НОК «Российская семья» организовать работу с муниципальными образованиями по адресной поддержке семей участников СВО.

При республиканских и областных центрах занятости создать семейные клубы по психологической, юридической поддержке семей участников СВО, оказании им помощи в переобучении и трудоустройстве.

Региональным отделениям НОК “Российская семья” совместно с другими НКО — создать по месту жительства, клубы бабушек и дедушек, для общественной работы в воспитании подрастающего поколения.

Совместно с Союзом отцов РФ организовать на муниципальном уровне работу школьных Советов отцов по реализации планов воспитательной работы, направленной на формирование будущих отцов, просемейную социализацию мальчиков и юношей.

Сформировать единый центр методологических компетенций и совершенствования методического комплекса и стандартов деятельности на основе пилотного проекта Семейный МФЦ.

Разработать организационно-методическую модель семейных ресурсных центров в рамках системы социально-педагогического и психологического сопровождения, организовать пилотную апробацию проекта по развертыванию семейных ресурсных центров.

Активизировать механизмы кластерного взаимодействия на основе социальных центров в формировании целостной региональной семейно-ориентированной инфраструктуры поддержки семей.

Совместно с РГСУ разработать и реализовать специальные программы повышения квалификации для руководителей и специалистов социальных центров по работе с семьей.

Возможностями Экспертного совета НОК «Российская семья» осуществлять социальный мониторинг состояния и условий жизни семей и совершенствование механизмов оценки результатов деятельности просемейных организаций.

Провести проверку ассортимента и продажи детских игрушек, соответствующих семейным ценностям и традициям народов России (наличие игрушек, пропагандирующих ценности Запада — куклы в гробу, монстры Хагги-Вагги, пропаганда армии НАТО и ЛГБТ). По итогам подготовить аналитическую записку в Министерство труда и социальной защиты РФ.

Разработать механизмы поддержки социальных и образовательных проектов, направленных на укрепление института семьи, профилактики абортов и реализуемых в партнерстве с социально-ориентированными НКО и социальными службами Русской Православной Церкви.

Город Москва.

Рекомендации приняты 19 мая 2023 года на XXI Международном Конгрессе “Российская семья” на тему: “Российская семья в повседневной жизни: горизонты благополучия”.